כבר שנים רבות אנחנו שומעים על הכוונה להקים קרן ממשלתית שאליה יוזרמו כספי הארנונה של כל הגופים הממשלתיים בארץ וממנה תעשה חלוקה לרשויות המקומיות השונות. מדובר בסכום של כ-900 מיליון ₪ בשנה.
עוד בשנת 2008 התקבלה החלטת ממשלה לפיה תוקם קרן כזו, אליה יועברו בכל שנת כספים תשלומים ממשרדי הממשלה, מערכת הביטחון ומחברות ממשלתיות (בהן לפחות 90% מזכויות ההצבעה באסיפה הכללית בבעלות ממשלתית), אשר יוקצו במלואם לרשויות המקומיות ויבואו במקום חיובם של גופי הממשלה בתשלומי ארנונה.
משלא נעשה שום דבר עם החלטת הממשלה, בשנת 2013 הונחה על שולחן הכנסת הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פיטורין) למטרה זו.
על פי הצעת החוק הבסיס לתשלומי הארנונה יהיה הסכומים ששולמו על ידי הגופים הממשלתיים (משרדי ממשלה לרבות יחידות הסמך שלהם, צה"ל, שב"כ, המוסד, משטרת ישראל, שירותי בתי הסוהר וחברות ממשלתיות) בשנת 2012 כשהם יועלו מדי שנה לפי שיעור ההעלאה שיותר בדין.
הקרן תנוהל בידי הנהלה המונה שמונה חברים שיבואו מהמנהל לשלטון מקומי, משרד הפנים, משרד האוצר, משרד הביטחון ונציגי רשויות מקומיות.
כספי הארנונה ישמשו רק לצורך חלוקתם לרשויות המקומיות כאשר תקבע נוסחה לחלוקה שתהפוך את תשלומי הארנונה לשוויוניים יותר.
נוסחת החלוקה תיקח בחשבון את המדד החברתי-כלכלי, מדד הפריפריאליות, אחוזי גבית הארנונה ומספר התושבים בכל רשות מקומית.
על מנת לצמצם את הפגיעה ברשויות בהן ההכנסות מארנונה מגופים ממשלתיים גבוהות במיוחד תהיה תקופת מעבר בת שנתיים ובתקופה זו המהלך ייושם בהדרגה.
מטרת הקמת הקרן הינה העברת תשלומי ארנונה גם לרשויות החלשות בהן אין גופים ממשלתיים. מדובר בעיקר ברשויות ערביות בהן גם אין כמעט שטחי תעשיה ומסחר.
במסגרת מחקר שנעשה עלה כי הרשויות הערביות סובלות מארנונה נמוכה, לא בגלל אחוזי גביה נמוכים כי אם בגלל מחסור בשטחי מסחר ותעשיה ומחסור בגופים ממשלתיים.
בהסכם כחלון-יעלון, שנחתם זה עתה, הוסכם שכספי הארנונה שמשלם משרד הביטחון לרשויות המקומיות השונות יועברו לקרן הממשלתית, אך קרן כזו טרם הוקמה.
השאלה הגדולה היא האם קרן כזו אכן תוקם ואם כן מתי. כמו כן, נשאלת השאלה האם הרשויות המקומיות ידעו לכלכל את צעדיהן בהתאם ולהביא לשיפור ברמת השירותים הניתנים לתושבים ובאיכותם.
כל המוצג במאמר זה הינו מידע כללי בלבד ואין בו כדי להוות יעוץ כלשהו. המחברת אינה נושאת באחריות כלשהי כלפי הקוראים ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.
הירשם לניוזלטר של BDO זיו האפט
צור קשר
טלפון: 077-8983350, 077-8983345, 077-8983395
פקס: 077-8983380
מייל: office@ofekmuni.co.il
Please fill out the following form to access the download.